Es un instrumento de gestión y cohesión en torno a propósitos comunes que persigue el ITM, teniendo en cuenta los diferentes procesos institucionales y los diferentes grupos de interés.
Adicionalmente, es un eje articulador del Sistema Integrado de Gestión Institucional.
Definir las prioridades del ITM, la articulación de recursos de acuerdo con esas prioridades, las acciones estratégicas y el conjunto de instrumentos que se van a utilizar para alcanzar los objetivos propuestos.